Mazatlán enfrenta una creciente vulnerabilidad al cambio climático, marcada por la disminución de lluvias, prolongación de sequías y un aumento en la frecuencia e intensidad de eventos extremos como tormentas y huracanes. A esto se suma una mayor demanda de agua debido al crecimiento poblacional, una afluencia de más de 6 millones de turistas-noche al año (CIEGSIN, 2025) y la expansión agrícola, que utiliza el 75% del agua de la presa Picachos.
Un Estudio de Vulnerabilidad Socioambiental de Mazatlán, financiado por el Fondo Mexicano para la Conservación de la Naturaleza (FMCN) y la Fundación Gonzalo Río Arronte, revela que más de 102,000 habitantes de Mazatlán ya presentan alta vulnerabilidad climática, cifra que podría llegar a 144,000 en 2030. Además, se proyecta que la provisión de agua podría disminuir un 27.6% debido a la pérdida de más de 21,000 hectáreas de selva baja caducifolia en la cuenca del río Presidio, afectada por la expansión urbana y agrícola.
El análsis, realizado por la consultora Paisajes y Personas Resilientes A.C, también indica una reducción del 8% en la capacidad de retención de sedimentos, lo que aceleraría el azolvamiento de la presa Picachos y agravaría la escasez de agua a partir de 2027. Frente a este escenario, Conselva, Costas y Comunidades A.C., integrante del programa Cuencas y Ciudades del FMCN, impulsa la incorporación de estos hallazgos en instrumentos de política pública, promoviendo intervenciones urbanas y rurales basadas en la Adaptación basada en Ecosistemas (AbE) y Soluciones basadas en la Naturaleza (SbN) para fortalecer la resiliencia hídrica de Mazatlán.
Imágenes de la presentación del Estudio de Vulnerabilidad Socioambiental de Mazatlán ante actores clave, realizada en enero 2025, en el Centro Internacional de de Convenciones.
Un ejemplo de dicha incidencia es la procedencia de 50 observaciones realizadas por Conselva al Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Mazatlán, Sinaloa (PDUCP 2023-2050), de un total de 59 observaciones emitidas al Instituto Municipal de Planeación de Mazatlán (IMPLAN Mazatlán) y a la consultora Proyectos y Planeación Integral (PPI), encargados del instrumento, durante el periodo de consulta pública del 9 de julio al 27 de agosto de 2024. El 21 de octubre de 2024 se publicó un resumen ejecutivo del instrumento en el Diario Oficial del Estado de Sinaloa, el documento completo puede encontrarse en la página oficial del IMPLAN.
La incidencia de Conselva destaca en cuatro aspectos:
1) Mejoras al diagnóstico y caracterización del instrumento
- Se mencionan de las limitaciones de la presa Picachos, en relación a su azolvamiento y la distribución de volúmenes de agua.
- Se incluye el nivel de sobreexplotación de los acuíferos del río Quelite y río Presidio.
- Se incorporaron las implicaciones y riesgos de la erosión costera ante fenómenos hidrometeorológicos.
Impactos:
- Establecer las limitaciones de la presa Picachos, así como la condición actual de los acuíferos desmitifica la idea de que existe una abundancia de agua superficial y subterránea en la zona. Algo fundamental para justificar el establecimiento de acciones para garantizar la seguridad hídrica.
- Al incorporar los riesgos de la erosión costera ante huracanes y tormentas se expone la vulnerabilidad climática de una importante zona de la ciudad, lo que puede dar paso a la asignación de criterios No urbanizables en ciertas áreas.
2) Inclusión de nuevas zonas de riesgo ante peligros climáticos
- Se incorporaron las capas de peligro potencial de inestabilidad de laderas e inundaciones, ampliando considerando la zona afectada por inundaciones e incluyendo por primera vez deslaves.
Impacto:
- Se modifican polígonos urbanizables y se incorporan nuevos polígonos a la categoría de No Urbanizable, con ello se evita la urbanización en zonas con altos peligros climáticos.
3) Modificaciones en políticas de uso de suelo
- Se logró incorporar las capas del diagnóstico de vulnerabilidad, en especial aquellas que indican la acumulación y priorización de servicios ecosistémicos para determinar el uso de suelo.
Impacto:
- Se incorporaron nuevas áreas destinadas a preservación, restauración y aprovechamiento sustentable para establecer restricciones para la ocupación del suelo, fijar parámetros para las edificaciones y definir las áreas de urbanización futura.
4) Inclusión de proyectos prioritarios
- Se incorporó la meta de “Disminuir la vulnerabilidad de la población ante fenómenos naturales geológicos, hidrometeorológicos y aquellos asociados a la variabilidad y el cambio climático” a los principales objetivos de planeación.
Impacto:
- Para alcanzar este objetivo, se promoverá la implementación de Soluciones basadas en la Naturaleza (infraestructura verde y azul), enfocadas en mitigar riesgos y fortalecer la capacidad de adaptación ante estos fenómenos, como Bosques Mayawaki, restauración ripario en arroyos urbanos, agroforestería en zonas cerriles de la periferia, gestión de agua de lluvia, pavimentos permeables, jardines filtrantes, entre otros.
De manera más específica, en el apartado de “Líneas de acción” se incorporaron sugerencias específicas para el desarrollo de las estrategias planteadas. A continuación, se presentan los proyectos y acciones que incorporan propuestas de Conselva.
Programa Integral de la Cuenca Urbana
- Programa de Restauración y Protección del Estero El Infiernillo y el Arroyo Jabalines, donde se integren soluciones basadas en la naturaleza para establecer estrategias de adaptación al cambio climático.
- Generar e implementar un portafolios de soluciones basadas en la Naturaleza para reducir la vulnerabilidad de la población a eventos naturales asociados al cambio climático.
- Impulsar acciones para integrar canales, escurrimientos y cuerpos de agua con la ciudad, mediante la restauración riparia y soluciones basadas en lo naturaleza: jardines filtrantes, agroforestería en zonas cerriles, jardines Miyawaki, restauración de arroyos, acciones que prevengan los deslaves, pavimentos permeables, cuenca superficial, huertos urbanos, sistema de captación de aguo de lluvias (SCALL).
- Impulsar una red de corredores verdes urbanos para la provisión de servicios ecosistémicos dentro del centro de población, tales como: mayor confort térmico, belleza paisajística, fauna urbana, espacios de recreación y convivencia social, y para la mitigación de inundaciones.
Plan Integral del Agua de la Ciudad de Mazatlán
- Realizar un estudio enfocado en los acuíferos Río Quelite y Río Presidio, actualmente sobreexplotados. Analizando la capacidad de recarga natural de estos acuíferos y el posterior diseño e implementación de técnicas de infiltración controlada en áreas estratégicas del municipio. Además, se deberán instalar sensores para el monitoreo en tiempo real del nivel freático y la calidad del agua. Lo anterior deberá considerar escenarios en materia de cambio climático.
- Implementar sistemas de captación de agua pluvial a nivel macro (cuerpos de agua y áreas verdes) y a nivel vivienda.
Visor Ciudadano
También, se aprobó la propuesta de Conselva de incluir las capas de resultados del Estudio de Vulnerabilidad Socioambiental que muestran peligros ante el cambio climático, dentro de un visor ciudadano que formará parte del “Sistema de Información Urbana de la Ciudad de Mazatlán”. Esto con la intención de que la ciudadanía pueda interactuar con ellas para verificar la zonificación de cada predio y de lo fraccionamientos aprobados; de tal manera que conozcan los riesgos a los cuales están expuestos.
El sistema será de acceso público y estará coordinado por el IMPLAN, en colaboración con la Dirección de Desarrollo Urbano, la Dirección de Ecología y los comités de participación ciudadana. En una segunda etapa, el proyecto permitirá gestionar de forma digital las Constancias de Uso del Suelo.
Otras incidencias de Conselva en política pública
Además de la participación en el PDUCP, Conselva realizó 46 observaciones al Programa Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano (PMOTDU) de Mazatlán, Sinaloa dentro del periodo de consulta pública, que inició del 5 de julio al 2 de septiembre de 2024. Se recibió respuesta por parte del IMPLAN Mazatlán a las observaciones realizadas, de las cuáles 27 se toman en cuenta explícitamente en el documento final, publicado en el Diario Oficial del Estado el 30 de octubre de 2024.
También se realizaron 40 observaciones al Programa Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano para el Estado de Sinaloa (PEOTDU), de las cuales 36 fueron procedentes por parte de la Secretaría de Bienestar y Desarrollo Sustentable (SEBIDES), dependencia encargada de coordinar y dirigir dicho programa. Dicho instrumento se publicó el viernes 31 de mayo de 2024 en el Diario Oficial del Estado.
Conclusiones
La participación de Conselva en estos procesos demuestra su capacidad para influir en la formulación de políticas públicas clave para el futuro de Mazatlán y Sinaloa. Además de aportar conocimiento técnico, la organización ha logrado abrir espacios de diálogo con tomadores de decisiones, generando una agenda de trabajo colaborativa para fortalecer la gestión territorial y el uso responsable del agua.
Actualmente, Conselva colabora con dependencias municipales, como la Junta de Agua Potable y Alcantarillado de Mazatlán (JUMAPAM), la Dirección de Desarrollo Urbano Sustentable del Municipio, y el IMPLAN Mazatlán, y con las delegaciones locales de organismos empresariales, como la Canacintra Mazatlán y Coparmex Mazatlán, para implementar proyectos pilotos de SbN en Mazatlán que se alinean con los objetivos, estrategias y acciones propuestos en el PDUCP.
Convertirse en una “ciudad esponja” representa para Mazatlán una oportunidad clave para adaptarse al cambio climático y garantizar el acceso al agua para las generaciones futuras. Conselva continuará impulsando las Soluciones basadas en la Naturaleza como una estrategia esencial para avanzar hacia un desarrollo urbano más sustentable, resiliente y en armonía con el entorno.
